3 基本規定

3.0.1 本條根據城市水系?;ず屠彌忻媼俚鬧饕侍?,提出了城市水系規劃的內容要求。
    水系?;さ暮誦氖墻⑺寤肪持柿勘;ず退悼占潯;さ淖酆咸逑?。明確水體水質?;つ勘?,建立污染控制體系;劃定水域、濱水綠帶和濱水區?;た刂葡?,提出相應的控制管理規定。
    水系利用的核心是要構建起完善的水系功能體系。通過科學安排水體功能、合理分配岸線和布局濱水功能區,形成與城市總體發展格局有機結合并相輔相成的空間功能體系。
    工程設施協調規劃的核心是協調涉水工程設施與水系的關系、涉水工程設施之間的關系,工程設施的布局要充分考慮水系的平面及豎向關系,避免相互之間的矛盾和產生不良影響。

3.0.2 本條根據有關法律法規要求和城市規劃基本原理,提出了城市水系規劃所應堅持的基本原則。
    (1)安全性原則。主要強調水系在保障城市公共安全方面的作用,包括飲用水安全和防洪排澇安全。
    (2)生態性原則。主要強調水系在改善城市生態環境方面的作用,包括三個方面:一是強調水系在城市生態系統中的重要作用;二是避免對水生態系統的破壞;三是鼓勵在對城市水系進行必要的改造時采用生態措施。
    (3)公共性原則。主要強調城市水系資源的公共屬性。城市水系的公共性一方面表現為權屬的公共性,這一直成為世界各濱水城市高度關注的問題,為確保水系及濱水空間為廣大市民所共享,不少國家的城市對此制定了嚴格的法規。另一方面還表現在功能的公共性,在濱水地區布局公共性的設施有利于促進水系空間向公眾開放,并有利于形成核心積聚力來帶動城市的發展。成功的案例如美國巴爾的摩、悉尼情人港等濱水地區的建設。
    (4)系統性原則。主要強調水系與城市在功能和空間上的統一關系。水體、岸線和濱水陸域空間是水系綜合功能實現的基本構成要素,水系規劃應將水體—岸線(水陸交接帶)—濱水空間(陸域)作為一個整體進行?;ず屠?,實現水系規劃的各項目標。第一層次是水體,是水系生態?;ず蛻薷吹鬧氐?。第二層次是水體岸線,是水域與陸域的交接界面,是體現水系資源特征的特殊載體。第三層次是瀕臨水體的陸域地區,是進行城市各類功能布局、開發建設以及生態?;さ鬧氐愕厙?。水系規劃必須統籌兼顧這三個層次的生態保育、功能布局和建設控制,岸線和濱水地區功能的布局必須形成良性互動的格局,避免相互矛盾,確保水系與城市空間結構關系的完整性。水系空間系統和園林綠地系統、開放空間系統具有密切的功能和空間聯系,從而成為城市總體空間格局的重要組成部分。
    (5)特色化原則。主要強調城市水系的地域特性。水系作為體現城市特征的自然要素,在城市的發展過程中對城市空間布局和文化延續有重要影響。水系是典型的開敞空間,往往也是城市形象的重要構成要素,因而水系規劃不應僅僅限于水系物理環境和生態環境的治理和?;?,還應充分體現規劃對水系空間景觀體系的引導和控制,塑造出有特色的城市空間形象。

3.0.3 本條提出了城市水系規劃對象的分類方法。分類的主要目的一是便于進行聚類分析,二是便于制訂有針對性的?;ず屠么朧?。
    水體的形態十分豐富,但分類過多不利于制定基本的?;だ枚圓吆痛朧?,因此根據其基本形態特征分為河流、湖庫、濕地及其他水體,河流(包括江、河、溝、渠等,江河以“帶”為基本形態特征,一般水面寬度在12m以上,具備較大的流域或匯流范圍;溝渠以“線”為基本形態特征)、湖庫(湖泊、水庫,以“面”為基本形態特征)是城市水系主要類型;這里的濕地是指狹義上的濕地,即沼澤濕地和人工濕地,鑒于其功能的特殊性和重要性,本規范單獨將其作為一類;除上述水域以外的其他水域類型規模較小,往往容易被忽視,但在城市水系中防洪排澇、生態環境、水質凈化等方面的作用也非常重要,因此也單獨列為一類。濱海城市可以增加海灣類別。
    水系岸線按在城市中的作用進行分類。生態性岸線是有明顯生態特征的自然岸線,需要加強原生態?;?;生產性岸線主要為滿足城市正常的交通、船舶制造、取水、排水等工程和生產需要,包括港口、碼頭、躉船、船舶???、橋梁、高架路、泵站、排水閘等設施;生活性岸線主要滿足城市景觀、市民休閑和娛樂、展現城市特色的需要,生活性岸線應盡可能對公眾開放。

3.0.4 本條提出了城市水系規劃編制中一般應進行重點分析的內容。城市水系的現狀分析和評價是確定城市水系功能、制訂?;ご朧?、統籌水系綜合利用和協調涉水工程設施的規劃依據。

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